為貫徹國家發改委鋼鐵產業政策，沿著新型工業化發展道路，實現鋼管行業由鋼管大國向鋼管強國的根本轉變，中國鋼結構協會鋼管分會在北京召開了“鋼管行業戰略發展研討會”。會議邀請中國工程院李鶴林、殷國茂院士及中國鋼鐵工業協會副秘書長李世俊等鋼管界專家，發表了相關論文。來自協會會員企業及相關的非會員單位百余名領導及技術骨干參加了會議，并對論文中的重要觀點進行了研討。代表們對我國鋼管行業的戰略發展各抒己見，在熱烈而認真研討的基礎上，對一些關鍵性問題形成了共識，向上級部門提出我國鋼管行業戰略發展的幾點建議。
一、鋼管強國的重要標志
1、具有當代國際先進水平技術裝備的鋼管產能占鋼管總產量的2/3以上，淘汰落后技術裝備已具成效。
2、以低投入、低成本、優質、高產出為目的，實現鋼管的綜合生產能力，形成從冶煉到管加工全系統的先進合理的生產工藝流程。
3、在確保鋼管大國地位的同時，調整產品結構見成效，提高高附加值、高技術含量的鋼管產品（諸如電站用合金鋼高壓鍋爐管、化工用合金及不銹鋼管、特殊要求的油井管及高鋼級輸送管線管等）的國內市場自給率。
4、主要鋼管企業基本實現合理規模、設備大型化，提高全行業的集中度，組建若干產能超百萬噸級的大型企業，并在此基礎上組建1-2個大型集團，合理資源配置，其產品質量和主要技術經濟指標，如原材料消耗、能源消耗、勞動生產率等達到和超過國際先進水平，參與國際市場競爭。
5、主要大型鋼管企業按循環經濟要求，實現了與環境友好共存。
6、我國鋼管設備制造業應同鋼管生產企業、大學和科研單位聯手合作，共同研發、設計、制造現代化的先進鋼管生產設備，以扭轉現在我國除少數幾套現代化先進機組是我國自己設計制造的以外，幾乎全部都是引進外國的局面，使我國的鋼管生產（重大）裝備盡快實現國產化。
7、大力研發鋼管生產技術和制造流程，形成自己的技術產權和理論建樹，成為真正意義上的世界鋼管行業研發中心，開發新品種、新技術、研究新工藝，以主導國際鋼管生產、市場和技術的發展。
8、標準化要適應市場的需要和鋼管生產技術發展，適時進行標準的制、修訂工作，使我國鋼管標準進一步滿足國內外市場的需要，并體現其先進性。
9全行業形成規范有序的良性競爭機制，對技術含量較高的鋼管產品，通過實施嚴格的生產許可證管理制度、產品市場準入限制條件等措施，行業的市場宏觀調控管理措施得到強化。
二、向鋼管強國轉化的幾點建議
近五年來我國鋼管行業與我國鋼鐵工業同步高速發展，其產量2004年已達2123萬噸，2005年預計達到2450萬噸，占全球鋼管產量的1/4以上，實屬全球鋼管大國。目前生產能力已超過市場需求量，并成為全球鋼管出口大國之一，是我國鋼管行業發展的重要時期。追求數量上滿足市場需求為主的發展方式已經成為歷史，走新型工業化發展道路，實現循環經濟已經成為鋼管業的重要工作日程。
1、合理調整鋼管行業生產規模
保持合理規模和適度增長速度，是鋼管行業健康發展的重要前提。目前，我國鋼管行業已建、在建和擬建的產能已超出國內市場的需求，必須嚴格控制低水平重復建設。
2、無縫鋼管
（1）、連軋管機組是我國80年代后引進的 先進的產能 大的熱軋無縫鋼管機組，一套機組年產可達80-100萬噸，但其投資也非常龐大，在生產過程中更換產品規格需要更換工摸具的數量和時間都比其他機組多和長，所以它是適應少規格、大批量生產的 佳機組。這種機組 好在一個集團或公司里有多套，以便分工生產，達到在一套機組上生產規格少、批量大，產量高、消耗低、效率高、成本低，競爭力強的效果。
當今國際先進高產能的熱軋無縫鋼管生產工藝主流程應為電弧爐或轉爐冶煉→LF爐外精煉→VD真空處理→全保護連鑄圓管坯→導盤（板）穿孔，熱連軋→定（減）徑→熱處理→管加工。
當今先進的冷加工無縫鋼管的生產工藝流程應為：圓管坯加熱→穿孔（熱軋）成壁厚、外形、表面高精度荒管→1~2道次冷拔（或冷軋）→保護氣氛熱處理→在線無損檢測。
現在，我國已在早期自己開發、研制的基礎上，在吸收、消化、改造、發展和總結這些引進機組的經驗基礎上，已完全可能獨立、自主的研發、設計、制造這種現代化的先進鋼管生產設備，實現這一重大裝備的國產化。
（2）、自動軋管機組是我們新中國 早的無縫鋼管生產機組，除兩套（140和400mm）是原蘇聯援建的外，全部是我國自己設計、制造的。在過去相當一段時間里曾是我國無縫鋼管的主力機組。但因其所軋鋼管較短、需要兩次加熱、成材率低，所以近幾年來只有少數幾套100mm以上的機組經過更新和改造，特別是400mm機組的改造是成功的。
但大部分100mm和小于100mm的機組，有的已改為其他機組，如圓盤（精密）、三輥軋管機組；有的正在考慮或已在研究和探討改造方案當中；有的已處在半停產和已停產當中。
（3）、精密和圓盤軋管機組：精密軋管機組是我國唯一只引進軟件技術，整套軋管機組同美國聯合設計、聯合制造；圓盤軋管機組是在我國自己獨立開發的狄塞爾軋管機的基礎上吸收精密軋管機的核心技術而獨立開發的，現在已在國內較廣泛的建設。這種機組投資低，精度高，工序短，只需要一次加熱，更換產品規格簡單、時間短，但它不是高產能機組，因為其所軋鋼管不長（比自動軋管機長），產量不宜太高（高了影響質量），而是品種軋機。
（4）、三輥軋管機組是我國成功地自己獨立開發較早的軋管機組之一，同時先后從國外引進了幾套。三輥軋管機組是中、厚壁鋼管較理想的軋管機組，投資低，精度高，更換產品規格簡單、時間短，但它生產薄壁管困難，也不是高產能機組。
（5）、頂管機組 早是匈牙利供給我國的軋管機組，現早已被淘汰。80年代后期我國自己設計、制造了一套較新（CPE）的頂管機組，后來又從國外購買了一套二手（CPE）頂管機組。這種頂管機組只適于生產中、薄壁管，且其生產的規格、品種范圍窄、工具消耗偏高、成材率偏低，競爭力不高，在現有設備的基礎上、根據市場需要，選其 優（相對消耗低、成材率高、有競爭力）規格生產（如小直徑薄壁管），尚可（在小直徑高效、高產連軋管機組投產前）生存。
（6）、周期軋管機組 早也是匈牙利供給我國的軋管機組，因其變形量大，可以直接用鋼錠軋制鋼管，且可軋制厚壁鋼管，所以它曾在我國鋼材緊張的年代里做過大貢獻，因其坯到材的成材率低、鋼管外表面質量和壁厚偏差不理想，只在生產大直徑、厚壁、有特殊要求的鋼管方面，具有一定優勢，有一定市場需求。
（7）、毛、荒管熱軋機組配冷拔、冷軋生產成品鋼管的生產線。
生產尺寸（直徑和壁厚）、精度和表面質量（光潔度）要求很高，用熱軋（有競爭力）方法無法達到時，用冷拔、冷軋是通常和標準的生產方法。
我國在鋼材（特別是鋼管）和設備極度缺少和緊張的特殊歷史條件下，發展了生產毛管（只穿孔）或荒管（穿孔后經過軋管）后，直接打頭，冷拔多次，生產成品鋼管。而這些冷拔管完全應該用熱軋生產。每冷拔一次都要經過酸洗和退火。不但增加了消耗，還污染了環境，當時解決了需要，現在則應取締。
現在對某些特定規格鋼管，已進一步發展成為，毛管直接冷軋一道次或冷拔1-2道次生產成品鋼管。這種工藝在消耗和成本上已可和熱軋管媲美，在環保上還存在少量的酸洗污染，但解決酸洗污染問題（不用酸洗或全部回收利用）的時間，已不遠。這是我國的獨創。
總之各種熱軋管機組，各有其特長，都應根據其所在地區和產品定位，形成自己的市場，在品種、質量上不斷改進、提高，在降低能耗和消耗上狠下工夫，獲得低成本的優勢；一批成本高、質量差的軋管機組，將隨著市場經濟的發展，尤其在供大于求的形勢下，將自然淘汰；對至今尚未落實穩定管坯資源的鋼管企業，要把落實與冶金企業建立長期戰略聯盟或伙伴關系作為重要措施，以求穩定原料、生產和產品質量，并進行產品結構調整，否則也將自然淘汰。
3、焊接鋼管
焊接鋼管按工藝區分主要有電阻焊（ERW）、螺旋埋弧焊（SSAW）和直縫埋弧焊（LSAW）三種工藝。這三種工藝生產的焊管，因其原料、成型工藝、口徑大小以及質量的不盡相同，在應用領域里各有定位，各有千秋。但究其發展來看，Ф273mm以上大口徑直縫鋼管，近年來新增產能過于集中，已有和即將投產的JCOE（UOE）8套，Ф508~610mmERW機組6套，均為引進的當代先進技術裝備和工藝，其生產能力初步統計已超過600萬噸。對這些設備，應根據應用領域的要求及各自產品的特點，在發揮各自長處上進行技術改造，不斷提高各自產品的技術含量。
（1）、直縫電阻焊管（ERW）
電阻焊管是我國 早生產、應用范圍 廣、生產機組 多（2000余家）、產量 高（占焊管總產能的80%左右）的鋼管品種，產品規格為Ф20~610mm，在國民經濟建設中發揮了重要作用。
a、ERW20~89mm機組數量 多（占ERW總數90%以上），其產能占ERW總產能的60%以上。因機組投資少、工藝技術水平低、成本低廣泛應用于低壓流體輸送管和建筑腳手架管、自行車、家具結構用管。這部分產品在市場上競爭 為激烈，對一些設備簡陋、技術落后、規模較小、質量較差的企業將在競爭中淘汰。只有采用先進技術對機組進行改造，提高技術裝備水平、提高產品質量檔次，提高附加值和技術含量，才能在激烈市場競爭中立于不敗之地。
b、ERW219~610mm機組自20世紀八十年代以來，約有30余套從國外引進的較先進技術，經過多年生產實踐，裝備技術水平又有較大提高，產品質量也在不斷改善。因其投資少，見效快，應用范圍廣而發展迅猛。隨著板材CSP生產工藝的發展，為其提供了低成本、質量可靠的原料，并為其今后進一步發展創造了良好的條件。這部分產品已由流體輸送、結構領域向無縫管應用領域的油井管、管線管發展。
其典型生產工藝流程應為：
板帶原料—原料預處理—冷彎成型—焊接—焊縫熱處理—焊縫（管體）探傷—精整—成品焊管。
必須下大氣力徹底解決消除灰斑缺陷等ERW焊管的關鍵技術，使新投產的大口徑ERW焊管機組的產品質量盡快達到國際先進水平，避免重蹈我國ERW焊管發展過程中因出現重大質量事故而走入低谷的覆轍，使我國ERW焊管走上健康發展的軌道。
（2）、螺旋埋弧焊管（SSAW）
螺旋埋弧焊管設備投資較少，因采用價格較低的窄帶（板）卷連續焊接生產大口徑（Ф1016~2400mm）焊管，生產工藝簡單、運行費用低，具有低成本運行優勢，在中大口徑低壓輸水、熱力和打樁管等市場具有價格優勢，但在壓力管道工程，尤其是燃氣管線中應用應具有必要的硬件配置，如無損檢測和理化檢驗設施，加強質量保證措施，嚴格按生產許可證實施監管。
目前，在我國油氣輸送螺旋焊管已形成了以石油系統所屬鋼管廠為主的基本格局。采用低殘余應力成型和管端機械擴徑等先進技術，經過嚴格質量控制的螺旋焊管在質量上可與直縫焊管相媲美，在我國西氣東輸等油氣長輸管道工程中獲得了廣泛應用，是我國油氣長輸管道工程采用的主要管型。其目前的產能已經能夠滿足我國油氣長輸管道工程建設的需要，并已大量出口。因此應加強現有機組的技術改造，嚴格控制新的產能建設。
（3）、直縫埋弧焊管（LSAW）
直縫埋弧焊在我國是較晚發展起來的先進制管技術，過去主要采用UOE技術制造，近年來漸進式JCOE在我國和全世界逐漸成為另一種新的主流技術。
直縫埋弧焊管質量可靠，廣泛應用用于油氣高壓輸送主干線上。該焊管機組由于投資相對較大，使用的原材料為成本較高的單張寬厚板，工藝較復雜，生產效率低，產品成本較高。因此，該技術受到原料（鋼板）質量、價格以及制管成本的制約，在一般應用領域里缺乏競爭力。
由于我國高壓油氣輸送管線每年需要大中口徑焊管100萬噸左右。主要采用螺旋焊管，埋弧焊直縫鋼管將作為螺旋焊管的補充，主要應用于螺旋焊管機組不能生產的大壁厚鋼管（17.5mm以上）和彎管用母管，其用量受到一定限制。寶鋼計劃建設的新的UOE機組投產后，國內直縫埋弧焊管產能將超過我國高壓油氣輸送管線建設需要，今后不宜再建設新的直縫埋弧焊管機組。現有機組要加強技術改造，進一步提高質量和技術水平。
應加快高韌性焊接材料和X80以上管線鋼板，尤其是直縫埋弧焊管用管線鋼寬厚板的國產化，以適應將來洲際大口徑輸氣管線建設的需要。
各類焊管機組均應加強自動化和信息化系統建設，縮小我國在此領域與國際先進水平的差距，趕上世界先進水平。
今年國務院原則同意的《鋼鐵產業發展政策》，對指導鋼管行業加快技術進步、推動結構調整和體制創新、轉變增長方式，實現鋼管行業由大到強的轉化具有重要意義。
鋼管協會要發揮其雙向服務和橋梁紐帶作用，引導全行業貫徹和落實科學發展觀，堅持“三個重在”和“一個根本轉變”，即重在增加高技術含量、高附加值產品，提高質量，不能片面追求數量擴張；重在產品集中度，加強現有企業的改組、改造，不能單純依靠鋪新攤子、上新項目；重在降低消耗，提高企業和產品競爭力，堅持走新型工業化道路，實現我國鋼管行業由大到強的根本轉化，努力建成具有國際競爭力的鋼管強國。 | 
